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奥巴马暂缓遣返无证非法移民行政令引争议

发表时间:2016-05-20 14:39 来源: 浏览: 2649次

 美国联邦最高法院4月18日上午,就奥巴马总统暂缓遣返无证移民行政令遭德克萨斯州等26个州暂停执行案举行听证会,会中各州出席代表,分别提出无证移民造成的成本负担及创造的利益,作为反对或赞成的论据。



2014年11月,奥巴马签署扩大版DACA以及“公民与绿卡父母暂缓递解”(DAPA)两项计划的行政命令(简称为移民改革行政令),前者系指16岁以前进入美国的无证孩童,后者系指公民或绿卡持有者的无证父母,两者只要是在2010年1月1日起持续待在美国且不是重罪犯或轻罪累犯,即可申请暂缓递解,可留在美国工作及享有福利。

全美来自中国的无证移民达28.5万人

根据移民政策研究中心(MPI)估计,2014年美国亚裔移民人口总数为1280万人,较1960年增长近26倍,几占全美总移民人口的三成,前五大移入国分别是印度、中国、菲律宾、越南及韩国。

另外,MPI估计2013年全美来自亚裔的无证移民约150万人,约占1,100万无证移民的14%,其中来自中国的无证移民有逐年增加的趋势,较1990年增长四倍,总数来到28.5万人,而可受益于奥巴马二项暂缓遣返行政令(DAPA及扩大版DACA)的人数大约是9.5万人。

The Ledger网站4月22日报导,如果扩大版DACA及DAPA未获执行,无证移民家庭可能面临被迫拆散的处境。因此美国司法部副总检察长魏雷利(Donald B Verrilli)在听证会上表示,暂缓递解令符合人道主义,且是迫切需要的行政令。

德州:无证移民将造成上亿美元成本负担

反对奥巴马行政令的主要倡议者德克萨斯州(亦译为德州)在听证会上表示,无证移民将为该州造成成本负担,并举例说,该州将因此耗费数千万美元为无证移民办理驾照。依该州估许,为无证移民办理驾照的成本,每名约130美元,总成本大约是6000万美元。对此,魏雷利表示,德州大可不发给无证移民驾照或提高申请费,不应以此为反对的理由。

依MPI的统计,2013年德州的中国无证移民人口约1.2万人,可受益于暂缓遣返令的人数约5,000人。

德州在法庭文件称,无证移民每年对该州造成的其它成本负担包括5,900万美元的教育费用及7.17亿美元的医疗费用。

其它反对州亦列举额外的成本负担,例如亚利桑那州马里科帕县(Maricopa County)执法成本900万美元、威斯康星州失业金571,000美元。
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华盛顿州:无证移民可增加税收、降低执行成本

以华盛顿州为首的16个州及哥伦比亚特区支持奥巴马移民改革行政令,出席代表在听证会上表示,德州的主张是扭曲的,阻止行政令的执行,将阻碍美国及数百万居民无法获得应有的实质经济利益、社会福利及公共安全利益。另外,由于大多数无证移民是守法的居民,因此奥巴马行政令可降低执行强制遣返的成本。

支持尽速执行奥巴马两项暂缓递解无证移民行政令者表示,因为终日生活在担心被遣返阴影下的无证父母,会影响孩子们在学业方面的表现。

这16个州的律师代表在听证会上表示,DACA及DAPA二项行政令可以为州政府带来经济利益,因为被暂缓遣返的无证移民,可以合法留在美国工作,为州政府带来可观的税收,而且如果无证父母被遣返,被迫留在美国的孩童,州政府要负担庞大的寄养成本。

研究:全美无证移民增逾百亿美元税收  创千亿美元经济利益

根据2011年应用研究中心(ARC)的研究,遣返无证父母将为全美每年造成5,100个寄养个案,增加1.32亿美元的成本负担。

根据华府智库“税收与经济政策研究所”(ITEP)今年2月发布的最新报告,无证移民每年可为全美各州及地方政府带来116亿美元的税收,其中无证移民人口最多的德州及加州受益最多,可增加的税收分别是15亿美元及32亿美元。

2014年加州大学洛杉矶分校(UCLA)的一项研究估计,符合DAPA资格的无证父母,获暂缓遣返留在美国,可对整体经济创造2,100亿美元的利益。

另根据美国进步中心(CAP)2015年的一份研究报告,DACA及DAPA可在5年内为加州创造9亿美元税收,其它州的税收利益包括伊利诺伊州3.47亿美元、纽约州1.84亿美元及南卡罗来纳州2,500万美元。

有些州的州长及总检察长的立场各异,缅因州和新墨西哥州的总检察总长支持奥巴马移民改革行政令,但州长加入反对阵营。

内华达州的总检察长支持德州的反对阵营,而州长则持不同立场。根据皮尤研究中心(PRC)的数据,内华达州的无证父母人数最多,占全美的18%。

专家:暂缓遣返有利无证移民家庭的正向发展

值得注意的是,德州的诉讼并未挑战2015年生效的遣返优先级(deportation priorities)规定,其容许遵守法律的无证移民不会被列入优先遣返的名单。据MPI估计,因此受益的无证移民人数约835万人。

人口统计专家兰迪。卡普斯(Randy Capps)表示,遣返优先级虽然提供守法的无证移民暂时纾解被遣返的压力,但由于执行单位仍拥有遣返无证移民的权力,因此,DAPA仍是有必要的,因其可让无证父母更能安心无虑地留在美国。

卡普斯表示,今年1月虽然美国移民和海关执法人员遣返121名无证移民,但这个行动仍吓坏其他无证移民,担心被遣返的阴影挥之不去。如果暂缓遣返行政令能被执行,无证移民可更安心地在公开场合正常活动及工作,这种生活的重大改变,也会有利他们孩子的未来发展。

 

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